通辽市住房和城乡建设局关于印发《通辽市

房屋市政工程质量安全差异化监管实施

方案》的通知

各旗县市区住建局、开发区建设管理局：

为进一步加强房屋市政工程质量安全监督管理，提升质量安全监管效能，督促建设、施工、监理单位及其项目负责人认真履职，决定对新建、改建、扩建的工程建设项目实施差异化管理，根据工程类型、规模大小、技术复杂程度、人员密集程度、参建单位等因素确定工程风险等级，按照风险等级合理确定重点检查和随机抽查的比例和频次，我局制定了《通辽市房屋市政工程质量安全差异化监管实施方案》，现印发给你们，请结合《通辽市住房和城乡建设局关于切实加强房屋市政工程质量安全差异化监管的通知》（通建安办字〔2024〕12号）认真贯彻执行。

2024年4月25日      

通辽市房屋市政工程质量安全差异化监管

实施方案

为进一步加强房屋市政工程质量安全监督管理，提升质量安全监管效能，督促建设、施工、监理单位及其项目负责人认真履职，决定对新建、改建、扩建的在建房屋市政工程质量安全实施差异化监管，制定本方案。

一、工作目标

为聚焦重点行业、重点地区、重点企业/项目、重点环节，深入开展各行业领域安全生产综合评估，实施分级分类治理提升，推动各地区各部门精准有限管控风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，重点实现以下两个目标：

（一）实现“静态分类和动态分类相结合”。摸清底数，科学分类，根据企业/项目的危险性进行静态分类，根据企业/项目安全生产管理情况进行动态分类。

（二）实现“分类监管，风险防控标准化”。根据企业/项目安全生产管理情况，将监管范围内的/项目划分为不同类别。对安全生产管理情况良好的企业/项目减少监督检查频次；对发生生产安全事故、安全生产问题突出、安全生产管理情况不良、纳入失信黑名单的企业/项目增加监督检查频次，加大执法力度。

二、基本原则

（一）坚持先分类、后分级。确保底数清、情况明，将企业/项目分为不同类别，合理划分监管事权，并结合事故情况、安全管理情况等实施动态调整。

（二）坚持重点单位安全监管全覆盖。在静态分类和动态分类的基础上，确保重点单位（分类监管中的“A”和“B”档企业/项目）月度安全监督检查全覆盖，发挥有限监管力量的最大效能。

三、企业分类

各行业领域主管部门开展本行业内生产经营单位/项目基本情况摸排，建立企业/项目基本信息库，并定期予以更新，具体分类办法如下：

（一）静态分类。根据企业/项目固有风险、专业技术复杂程度和规模分为A、B、C、D四档。A类静态风险等级最高，D类最低。根据住房和城乡建设部《工程监理企业资质标准》，“专业工程类别和等级表”中工程类别为一级的房屋建筑工程及市政公用工程定为A档；工程类别为二级的定为B档；工程类别为三级的定为C档。

（二）动态分类。根据企业/项目生产安全事故情况、安全生产管理情况分为A、B、C、D四档。A类动态风险等级最高，D类最低。具体分类办法见附件1。

（三）定档要求。根据静态分类和动态分类情况，对企业/项目行定档，最终的定档级别以静态分类、动态分类的评定较高者为准。如：某企业/项目静态分类为D档，动态分类为A档，则最终的定档级别为A档。

四、差异化监管要求

（一）对D类项目监管要求。以企业/项目自我约束、自我管理为主，监督机构除履行正常监督职责外，可不到现场开展日常监督检查，重点检查和随机抽查比例和频次为0。

（二）对C类项目监管要求。在企业/项目自我约束、自我管理基础上，监督机构除履行正常监督职责外，重点检查比例30%、频次≤1次/月；随机抽查比例30%，频次≤1次/月。

（三）对B类项目监管要求。在企业/项目自我约束、自我管理基础上，监督机构除履行正常监督职责外，重点检查比例50%、频次≥1次/月；随机抽查比例50%，频次≥1次/月。同时加强对市政桥梁、大型公共建筑、保障性住房和中小学建筑等涉及城市公共安全工程的监管。

（四）对A类项目监管要求。对于被评价为A类的工程项目，监督机构要将其列为重点监管对象加大监督检查力度。监督机构除履行正常监督职责外，重点检查比例100%、频次≥2次/月；随机抽查比例100%，频次≥2次/月，并加大对工程实体质量的抽查检测频次。对于连续两次被评价为A类的工程项目，要进行通报曝光，并约谈建设、施工、监理单位负责人，必要时可建议项目所属建设、施工或监理单位更换项目负责人。

五、工作要求

（一）确定监督检查企业名单。各地区各部门单位要把推进分级分类安全监管作为落实监管责任、提升监管效能的重要手段，确定各行业领域监督检查企业/项目名单，为推进分级分类监管工作打好基础，要通过“双随机、一公开”等监管方式，运用“智慧建筑—质量安全监管子系统”等监管手段，结合本地实际开展差异化监管工作。

（二）推进分类监督检查。各地建设主管部门负责统筹本行政区域内工程建设项目质量安全差异化监管工作，对工程建设项目评价分类及差异化监管由所属建筑工程质量安全监督或技术服务机构负责，要依照本方案将本行业内企业/项目划分“A、B、C、D”四个类型，建立完善企业/项目基本信息库（见附件2），并对企业/项目分类和基本信息库进行动态管理，每季度更新一次。

（三）严格落实安全生产监督管理要求。各地区各部门单位要结合推进分级分类监督管理工作，集中力量，对违法违规问题突出的行业领域，加强督导，解决“事故整改流于形式”的问题。通过综合评估，推动精准有效管控安全风险，深化安全风险集中治理成效，确保各类专项整治和重点工作任务落实落细。市住建局负责统筹全市工程建设项目质量安全差异化监管工作，不定期调度并对各地差异化监管工作开展情况进行通报。

联系人：孙英剑

联系电话：8259803

邮箱：tlszjjzak@163.com

附件1

在建房屋市政工程领域动态评估分级分类表

企业/项目名称：

填报部门：

填报时间：

工程质量安全企业/项目分级分类信息库

填报部门：                   

填报人：                            联系方式：                         填报时间：